Як відкрити будинок для людей похилого віку в Україні: реєстрація, вимоги та документи

Відповідь на питання, як відкрити приватний будинок для людей похилого віку в Україні, починається зі статусу: такий пансіонат працює як надавач соціальної послуги стаціонарного догляду. Окремої ліцензії на соціальні послуги немає, але є обов'язковий реєстр, критерії діяльності, державний стандарт, вимоги до будівлі та до пожежної безпеки. Нижче кроки по порядку: від реєстрації бізнесу до договору з мешканцем.

Чи можна відкрити приватний будинок для людей похилого віку і чи потрібна ліцензія

Відкрити приватний будинок для людей похилого віку можна: надавачем соціальних послуг має право бути юридична особа, зокрема громадська або благодійна організація, або фізична особа-підприємець. У побуті такий заклад називають по-різному: приватний дім престарілих, приватний будинок престарілих, пансіонат для літніх людей.

Із січня 2020 року діє Закон України «Про соціальні послуги» (№ 2671-VIII). За ним приватні заклади мають бути внесені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг. Приватні будинки для людей похилого віку підпадають під ті самі правила, що й інші надавачі.

Окрема ліцензія на надання соціальних послуг не потрібна: за позицією Мінсоцполітики, ліцензування цієї діяльності скасовано у 2010 році. Тому відкриття починають з реєстрації бізнесу і внесення до реєстру.

Ліцензія знадобиться в одному випадку. Якщо пансіонат сам надає медичну допомогу, тобто лікар або медсестра проводять лікувальні процедури, потрібна ліцензія на медичну практику. Її видає МОЗ. Без такої ліцензії медичну допомогу мешканцям надають сімейний лікар та інші медичні заклади.

Реєстрація бізнесу: ФОП чи ТОВ і який КВЕД обрати

Якщо ви з'ясовуєте, як відкрити пансіонат для літніх людей, почніть з реєстрації: потрібен ФОП або юридична особа, наприклад ТОВ. Надавачем соціальних послуг може бути і підприємець, і компанія.

Бізнес реєструють у Єдиному державному реєстрі. Зробити це можна трьома способами:

• через ЦНАП;
• у державного реєстратора;
• онлайн на порталі «Дія».

Основний КВЕД для будинку для літніх людей: 87.30, догляд із забезпеченням проживання для людей похилого віку та людей з інвалідністю. Для догляду без проживання є код 88.10.

Систему оподаткування, єдиний податок чи загальну, обирають під час реєстрації з урахуванням виручки та кількості працівників. Конкретні умови добирають разом із бухгалтером.

Включення до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг

Після реєстрації бізнесу пансіонат вносять до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг. Тих, хто шукає дозвіл на будинок престарілих, цей крок стосується безпосередньо: внесення до реєстру офіційно підтверджує статус надавача соціальних послуг.

Реєстр веде Мінсоцполітики, порядок його ведення затверджено постановою Кабінету Міністрів № 99 від 27.01.2021. Реєстр відкритий для перегляду: будь-хто може перевірити, чи внесено до нього пансіонат. Шукати запис треба на Соціальному порталі Мінсоцполітики.

Подати заяву можна так:

1. Оберіть спосіб подання: онлайн через кабінет надавача на Соціальному порталі Мінсоцполітики або письмово реєстратору за місцем реєстрації надавача, тобто до органу соціального захисту чи ЦНАП.
2. Підготуйте основні документи: заяву і перелік соціальних послуг, які ви надаєте.
3. Дочекайтеся відповіді. Заяву розглядають до 5 робочих днів, результат надходить на електронну пошту, зазначену в заяві.

Внесення до реєстру потрібне і для інших завдань, наприклад для участі в програмах малих грантів для надавачів.

За позицією Мінсоцполітики, обласні адміністрації мають виявляти заклади, які працюють без внесення до реєстру: за рекламою, соцмережами і КВЕД у реєстрах підприємств. Такі заклади перевіряють, а прихованою діяльністю, за словами міністерства, займаються правоохоронні органи.

Критерії діяльності надавачів і державний стандарт стаціонарного догляду

Вимоги до будинку для людей похилого віку як до надавача соціальних послуг визначають два документи:

• Критерії діяльності надавачів соціальних послуг (постанова Кабінету Міністрів № 185 від 03.03.2020). Їм має відповідати кожен надавач.
• Державний стандарт стаціонарного догляду за особами, які втратили здатність до самообслуговування чи не набули такої здатності (наказ Мінсоцполітики № 198 від 29.02.2016, зі змінами). За ним надають саму послугу.

Стаціонарний догляд за цим стандартом призначений для людей похилого віку, які втратили здатність до самообслуговування, і для людей з інвалідністю, яким потрібен сторонній догляд. Послугу надають за письмовою заявою отримувача або його законного представника, а на кожного мешканця складають індивідуальний план надання послуги.

Вартість платної послуги охоплює собівартість, адміністративні витрати і ПДВ (для платників ПДВ). Це враховують, коли розраховують ціну проживання.

Конкретні вимоги зазначено в тексті стандарту і критеріїв. Прочитайте обидва документи до того, як обирати будівлю і наймати людей.

Вимоги до приміщення будинку для людей похилого віку

Вимоги до приміщення будинку для літніх людей визначають будівельні норми, тому будівлю перевіряють до оренди чи купівлі. Будівлі закладів соціального захисту проєктують за ДБН В.2.2-18:2007 «Заклади соціального захисту населення». Наприклад, у будинку-інтернаті на 100 місць і менше передбачають одну процедурну на весь будинок, а на житлову групу дві кімнати відпочинку і дві кухні-буфетні.

Будівля також має відповідати ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», тобто бути доступною для людей на кріслах колісних і маломобільних людей. Невідповідність цим нормам Омбудсман фіксує як порушення під час перевірок приватних пансіонатів.

Що перевірити в будівлі до оренди чи купівлі:

• чи доступна будівля для людей на кріслах колісних і маломобільних мешканців;
• чи є укриття на час повітряної тривоги або місце, де його можна облаштувати;
• де буде приймально-карантинна кімната або ізолятор, щоб не допустити поширення хвороб;
• чи мають маломобільні мешканці доступ до свіжого повітря: двір, тераса, місце для прогулянок;
• де буде процедурна і чи вистачить місця для кімнат відпочинку та кухонь-буфетних.

Відсутність укриття під час перевірок фіксують як порушення.

Пожежна безпека та санітарні норми

Пожежна безпека будинку для літніх людей підтверджується окремим документом. Якщо послуга передбачає цілодобове перебування або ночівлю, приміщення мають відповідати санітарним і пожежним вимогам. Це підтверджує декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Її реєструє територіальний орган ДСНС, і зробити це треба до початку роботи. Скорочено цей документ називають декларацією пожежної безпеки.

У закладі встановлюють автоматичну пожежну сигналізацію. Її відсутність під час перевірок фіксують як порушення.

Санітарні вимоги стосуються харчування, прибирання і зберігання продуктів. Конкретні норми уточнюють за чинними санітарними нормами і в Держпродспоживслужбі.

Персонал будинку для людей похилого віку та медична допомога

Кількість і кваліфікацію персоналу визначають Критерії діяльності надавачів (постанова № 185) і державний стандарт. Штатний розпис складають за цими документами.

Типовий персонал пансіонату для літніх людей:

• доглядальниці або помічники з догляду;
• медична сестра;
• кухар;
• працівник, який відповідає за прибирання і прання;
• адміністратор.

Це звичний для приватних пансіонатів набір ролей, а не штатний норматив.

Догляд у будинку для людей похилого віку будують за індивідуальним планом, який складають на кожного мешканця: такою є вимога державного стандарту.

Ліки мешканцеві призначає лікар. Якщо пансіонат не має ліцензії на медичну практику, персонал догляду не призначає лікування, а допомагає приймати призначене. Лікувальні процедури силами власного лікаря чи медсестри пансіонат проводить лише з ліцензією. Без неї медичну допомогу мешканцям надають сімейний лікар та інші медичні заклади.

Договір з отримувачем послуги та його згода

Договір про надання соціальних послуг укладають із самим отримувачем послуги або з його законним представником, наприклад опікуном. Договори, укладені лише з родичами, Омбудсман зазначає як порушення.

Потрібна і письмова згода людини на проживання в закладі. Відсутність такої згоди фіксують як порушення.

На кожного мешканця власник пансіонату повинен мати:

• письмову заяву отримувача послуги або його законного представника;
• договір про надання соціальної послуги;
• письмову згоду на проживання;
• індивідуальний план надання послуги.

Що потрібно родині для оформлення, описано окремо: як оформити літню людину в будинок для людей похилого віку.

За порушення в роботі пансіонату настає відповідальність за господарським, адміністративним або кримінальним законодавством, залежно від наслідків. Приватні пансіонати перевіряють, зокрема, представники Уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Під час перевірок як порушення фіксують:

З чого почати: витрати та покроковий план відкриття

Починають з розрахунку витрат. Скільки коштує відкрити будинок для літніх людей, залежить від регіону і формату. Основні статті витрат:

• купівля або оренда будівлі;
• пристосування будівлі для маломобільних людей і облаштування укриття;
• обладнання кімнат: функціональні ліжка, меблі;
• пожежна сигналізація;
• заробітна плата персоналу;
• харчування, прибирання і прання;
• витратні засоби гігієни.

Оцінити ринок допомагають ціни в пансіонатах, які вже працюють: скільки коштує проживання в будинку для літніх людей.

Якщо ви розраховуєте на грант, зважте на умову: брати участь у програмах малих грантів для надавачів соціальних послуг може той, кого вже внесено до реєстру.

Покроковий план відкриття:

1. Зареєструйте ФОП або юридичну особу і зазначте основний КВЕД 87.30.
2. Оберіть систему оподаткування разом із бухгалтером.
3. Вивчіть Критерії діяльності надавачів і державний стандарт стаціонарного догляду.
4. Перевірте будівлю до оренди чи купівлі: доступність, укриття, місце для ізолятора і процедурної, доступ до свіжого повітря.
5. Пристосуйте будівлю, встановіть автоматичну пожежну сигналізацію і зареєструйте пожежну декларацію в територіальному органі ДСНС.
6. Наберіть персонал і вирішіть, чи отримуватиме пансіонат ліцензію на медичну практику.
7. Подайте заяву до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг.
8. Підготуйте документи на кожного мешканця: заяву, договір, письмову згоду, індивідуальний план.

Документи, на які спирається цей план:

Після внесення до реєстру пансіонат можна розмістити в каталозі «Пансіони UA», щоб родини його знайшли.

------------
Вся інформація, наведена в цій статті, носить ознайомлювальний характер і може бути не актуальна на момент публікації. Перед прийняттям тих чи інших дій та рішень необхідно проконсультуватись у фахівця!